Per sintetizzare: una riforma è necessaria per rispondere alla crescente domanda di cultura, tipica di una società avanzata quale quella trentina è ormai diventata e vuole continuare ad essere nella nuova era della globalizzazione; tuttavia, rispondere a questa crescente domanda significa oggi impegnarsi per migliorare la qualità e l’efficacia della spesa, stimolando una maggiore partecipazione di tutti i soggetti, pubblici e privati, presenti sul territorio.
   La dimensione della sfida che s’intende affrontare, in un campo così strategico ed al contempo così complesso e "democraticamente delicato", comporta l’adozione di un metodo capace di coinvolgere, sin nella fase dell’elaborazione delle idee, il più ampio numero di attori, dagli enti locali alle istituzioni culturali, dal mondo dell’associazionismo a quello finanziario e produttivo, da quello della formazione fino ai singoli cittadini.
   La cultura in Trentino è patrimonio e "competenza" di tutti questi soggetti, ed è essenziale che ciascuno di essi si senta partecipe e responsabilizzato nella costruzione del futuro del sistema culturale trentino, elemento cruciale di crescita civile, sociale ed economica di questa provincia.

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1. CONSIDERAZIONI STRATEGICHE PRELIMINARI

   La dimensione globale che caratterizza il nascere del terzo millennio ci pone dinanzi un insieme complesso di scenari, sfide e opportunità. E’ difficile sottrarsi all’impressione di vivere un’epoca nuova, tali e tante sono le innovazioni che invadono il nostro vivere quotidiano; e a tale percezione si associa spesso l’inquietudine, il senso di responsabilità di chi è chiamato a imprimere il movimento di avvio: quasi che dalla corretta impostazione di scelte, processi e fenomeni, dipenda in gran parte il loro buon evolversi e dunque la qualità della vita delle generazioni future. La gestione dell’ambiente, lo zenith della ricerca genetica, lo sviluppo crescente di fenomeni su scala mondiale (l’economia, la finanza, ma non solo) il cui governo sfugge al controllo dei singoli Paesi, la gestione dei grandi squilibri economici, sociali e culturali nell’era della comunicazione globale: sono solo alcuni dei grandi temi che richiedono una messa a fuoco.
   E’ ormai un dato di fatto che oggi lo sviluppo sociale ed economico dei territori non possa prescindere dalla sfida globale. I territori devono gioco forza imparare a misurarsi con altre realtà, ponendo in essere, laddove possibile e conveniente, processi di aggregazione.
   Piccoli territori che abbiano saputo organizzarsi in modo strutturato e nel contempo tessere intelligenti rapporti di coalizione con altre zone, possono competere nel mercato globale. E dunque diventa cruciale perseguire una strategia che si muova su due direttrici:

• sul fronte interno, favorire processi di riorganizzazione dei diversi settori, sociali ed economici: una riorganizzazione che investa gli assetti istituzionali e gestionali, la comunicazione, le alleanze, ecc. e che quindi migliori l’efficacia complessiva del sistema territoriale; ; 
  

• sul fronte esterno, avviare e promuovere percorsi coalizionali, capaci di attivare innovazione e crescita. 

2.1 Come si è modificato il ruolo della Provincia

   A partire dagli anni ’70, anche grazie alle opportunità offerte dallo Statuto di Autonomia, la cultura è venuta ad assumere progressivamente un ruolo strategico fondamentale come fattore di sviluppo politico e sociale del Trentino nel suo complesso e delle comunità locali.
   Successivamente i processi di modernizzazione, il confronto con le molteplici sfaccettature della contemporaneità, le sfide poste dalla globalizzazione e l’incontro con la multiculturalità hanno posto l’accento su nuovi temi e costretto a coniugare identità e innovazione, conservazione e valorizzazione della memoria storica e delle tradizioni popolari.
   Gli obiettivi politici che coerentemente sono stati individuati hanno permesso la nascita di una fase di costruzione organizzativa e di innovazione operativa.  
   Una fase che si è sostanziata:

• nel riconoscimento dell’importanza della cultura popolare (la storia locale diffusa, le bande, i cori, le filodrammatiche e i gruppi folcloristici) 

• nella creazione di una gamma di soggetti, configurati anche sul piano istituzionale, che hanno posto le basi per affrontare a livello provinciale i profondi mutamenti.

   Gradualmente si è passati da un contesto relativamente semplice, nel quale la maggior parte dei soggetti locali operava sulla base del volontariato, ad uno ricco e complesso, caratterizzato da un fortissimo incremento dell’offerta di iniziative della più svariata natura. Un’offerta variegata, accompagnata ad un ampliamento dei consumi e delle fruizioni culturali, che ha permesso di favorire il miglioramento della qualità della vita della gente trentina, nonché la capacità di comunicare i propri valori e la propria realtà ai molti interlocutori del turismo.
   Negli anni ’80 la Provincia si è trovata a svolgere un ruolo centrale rispetto alla creazione e al sostegno di gran parte delle attività culturali organizzate sul territorio. 
   Lo ha fatto con una strategia che:

• si è polarizzata su fattori di sistema

• ha coinvolto le comunità locali, le istituzioni e l’associazionismo

• ha dato origine ai vari sistemi settoriali (anche mediante modalità di formazione e diffusione della cultura con le leggi 31/1983, 17/1985, e 12/1987). 

   Tale strategia ha stimolato le realtà locali e i Comuni a rafforzare il loro intervento, favorendo la qualità operativa del volontariato ed il raccordo fra le istituzioni culturali e l’associazionismo.

   Nel corso degli anni ’90, coerentemente con il principio di sussidiarietà, i Comuni sono venuti ad assumere un ruolo determinante nella promozione e nella diffusione della cultura a livello locale, con un concomitante e progressivo mutamento del ruolo della Provincia.
   Oggi la Provincia rappresenta uno dei soggetti che promuovono la cultura nel Trentino, con un forte ruolo di promozione, accanto ai Comuni, agli enti funzionali culturali, alla Regione, all’Università di Trento, all’Istituto Trentino di Cultura, con finanziamenti che provengono, oltre che dal comparto pubblico provinciale, anche dallo Stato, dall’Unione Europea, dalla Fondazione Cassa di Risparmio e da altri soggetti privati.

   La Provincia è quindi chiamata a giocare un ruolo di:

• programmazione

• coordinamento generale

• finanziamento selettivo per obiettivi, che può essere realizzato solo con uno stretto e continuativo rapporto di confronto e di partenariato.

   Si è venuto così a costituire un sistema culturale multipolare che comprende una gamma di soggetti operanti in ambiti di specializzazione diversificati, caratterizzati da gradi differenziati di complessità e di capacità operativa, talvolta orientati verso una crescente professionalizzazione determinata dall’esigenza di adeguare importanza delle iniziative, standard di qualità, affinamento della domanda e orientamento alle esigenze del pubblico.

   Il Programma di Sviluppo provinciale per la XII legislatura ha posto per il settore cultura una serie di ambiziosi obiettivi: 

• favorire la crescita della capacità di produrre cultura secondo standard internazionali, con particolare riferimento agli ambiti di "frontiera",

• razionalizzare e potenziare l’offerta culturale proveniente dalle istituzioni attuali operanti in provincia e da altre iniziative, temporanee o meno, provenienti dalle istanze della società civile

• promuovere e consolidare i centri di eccellenza potenziali della provincia

• rafforzare, integrandoli istituzionalmente e operativamente, i centri di produzione culturale e di ricerca orientati al territorio

• sostenere, differenziando maggiormente, le espressioni culturali tradizionali e popolari, sostenere l’attuale politica di tutela del patrimonio urbanistico e paesaggistico

   Di conseguenza nell’ultimo quinquennio si è lavorato nell’ottica di portare strutturalmente ad eccellenza nelle sue varie componenti specialistiche il comparto della cultura, garantendo ai singoli soggetti forte autonomia sul versante della proposta e della sperimentazione e nel contempo avviare sperimentazioni su nuovi modelli di programmazione e di gestione dei progetti culturali.

   Concretamente si è provveduto a:

• istituire come ente il Museo del Castello del Buonconsiglio

• aprire la nuova sede del MART a Rovereto

• istituire il sistema degli ecomusei

• definire il sistema delle scuole musicali

• definire le linee di intervento per il settore dello spettacolo

• realizzare accordi con la Trentino S.p.a. per la valorizzazione dei luoghi e delle attività culturali

• elaborare progetti di compartecipazione fra soggetti diversi per la salvaguardia della propria memoria storica delle singole comunità locali

• elaborare convenzioni con soggetti di rilevanza provinciale

• disciplinare il comparto dei Beni culturali

• programmare la realizzazione del museo archeologico provinciale

• elaborare uno studio di fattibilità per la realizzazione di un Centro della scienza in Trentino

   Questa politica culturale ha quindi impostato un metodo di lavoro che ha inteso:

• riaffermare come fondamentale il ruolo dei Comuni nella realizzazione delle iniziative e nel sostegno dei soggetti di livello locale, anche attraverso appositi incentivi per le gestioni associate

• riconoscere la rilevanza provinciale di una gamma di associazioni sostenute anche dal livello comunale 

• prevedere il diretto coinvolgimento di alcuni soggetti, che hanno saputo interpretare il divenire dei processi culturali, come partner attivi della Provincia nella realizzazione delle politiche provinciali. 

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2.2 Sviluppare un patto per la cultura 

   L’idea di un patto per la cultura nasce dalla consapevolezza ormai diffusa che il territorio è il motore e, al tempo stesso, il destinatario dello sviluppo. Risulta evidente che ogni intervento debba essere "tarato" sulle specifiche esigenze delle realtà locali. Una sinergia di sforzi tra tutti gli attori che hanno responsabilità sulle scelte politiche e gli operatori culturali risulta fondamentale in quanto l’obiettivo è quello di operare per innescare, con le amministrazioni pubbliche, le imprese e il mondo del lavoro, un sistema di relazioni che orienti efficacemente la programmazione degli interventi a favore dello sviluppo del territorio. Se l’intento è di attivare duraturi processi di sviluppo locale per contribuire, così, allo sviluppo economico e finanziario, la vera sfida consiste nell’imparare a gestirlo correttamente, adottando le soluzioni più efficienti.
   Per quanto riguarda la valorizzazione e gestione del patrimonio culturale occorre creare le condizioni per la più ampia flessibilità, a livello territoriale, delle modalità e degli strumenti organizzativi di gestione ed in questa prospettiva è auspicabile una nuova normativa che stabilisca standard e principi generali per il funzionamento dei sistemi e dei servizi. Una forte regia pubblica potrà facilitare l’adozione di strategie di sviluppo per la realizzazione di distretti culturali che sappiano integrare armonicamente in un sistema territoriale musei, biblioteche, teatri, parchi, servizi per il tempo libero.

   Assolutamente prioritario per la definizione di questo nuovo sistema di gestione della cultura è il fattore lavoro. Accertata la potenzialità occupazionale dell’insieme dei servizi legati alla cultura e al turismo è necessario predisporre strumenti e modelli di qualificazione e formazione professionale rivolti sia agli operatori pubblici che ai privati, anche avvicinando le attuali grandi distanze tra il mondo dell’Università e della ricerca con le realtà d’impresa e del lavoro. Solo in questo modo sarà possibile qualificare l’intero sistema dell’offerta e fornire reali sbocchi all’occupazione.

    Il patto per la cultura dovrà comunque concretizzarsi anche su nuovi contenuti e progetti che diano un’immagine forte del Trentino, alle persone motivate al turismo culturale ma anche a tutta la popolazione della provincia,
Vanno pertanto create le condizioni per realizzare un progetto di grande spessore culturale che per il nostro territorio può diventare un'opportunità straordinaria per riflettere sulla propria cultura, sulla storia passata, sullo sviluppo futuro e per lanciare un’immagine rinnovata in Italia e ed in Europa. Un progetto dalla forte connotazione storica ma anche contemporanea, dove le identità del passato si intreccino con energie e identità più legate al presente come la scienza, la ricerca, l'arte, la musica, la danza, il cinema, l’architettura e il design.

    Cultura vuol senz'altro dire "arte", ma ha sempre voluto dire e ancora vuol dire "conoscenza" e "senso della comunità".

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2.3 Punti critici del settore culturale 

   L’attuale programma di legislatura per il settore cultura individua alcuni temi prioritari ed indica con chiarezza alcuni punti critici che debbono essere affrontati con tempestività in un’ottica innovativa e pertanto presuppongono precise scelte di politica culturale. 

   Sinteticamente:

• SISTEMI E RETI CULTURALI
  
     L’efficace organizzazione di un sistema territoriale della cultura si realizza mediante una serie di sistemi funzionali: musei, ecomusei, biblioteche, scuole musicali. La realizzazione ed il sostegno e il funzionamento di queste reti comporta la definizione dei ruoli della Provincia, dei comuni, degli enti funzionali e dei soggetti culturali presenti sul territorio. 
     Nel riordino legislativo del comparto è necessario prevedere per ogni sistema modalità e strumenti per la gestione, individuando le responsabilità organizzative e finanziarie dei singoli soggetti partecipanti e le attività che possono essere realizzate in comune.
  
  MUSEI
  
      la nuova normativa dovrà disciplinare il complesso delle attività museali e più in generale dei luoghi distribuiti sul territorio provinciale e gestiti dalle municipalità e da associazioni locali finalizzati alla conservazione, valorizzazione e fruizione della memoria. Si dovranno quindi individuare strumenti per garantire la programmazione coordinata delle attività, l’adozione di forme di gestione in rete e sviluppare modalità progettuali basate sul continuo monitoraggio dei risultati raggiunti.
  
  ECOMUSEI
  
      entro il prossimo mese di maggio verrà completato uno studio sulla realtà degli ecomusei che consentirà di rappresentare un quadro di sintesi sull’attuale assetto delle strutture riconosciute. Questo lavoro consentirà di individuare i possibili modelli organizzativi-gestionali degli ecomusei, anche tenendo conto delle indicazioni, a livello nazionale e provinciale, che auspichino il principio di sussidiarietà orizzontale. 
  
  BIBLIOTECHE
  
     Il sistema è fortemente radicato sul territorio ed offre un servizio di alto livello agli utenti di ogni fascia di età ed esigenza specialistica. Va comunque intrapresa una forte azione di incentivazione verso le gestioni associate del servizio, individuando specifici interventi di supporto sia dal punto di vista economico che di progettualità innovativa.
     Si dovrà inoltre affrontare il tema della multimedialità e della produzione, anche prevedendo la realizzazione di laboratori creativi che potranno rispondere all’esigenza di educazione integrativa e ricorrente.
  
  SCUOLE MUSICALI
  
     La LP 12/1987 ha istituito un Registro delle scuole musicali al fine di qualificare la formazione musicale che si effettuava sul territorio al di fuori delle istituzioni scolastiche. Su questa base e con il sostegno finanziario della Provincia è cresciuto ed ha assunto consistenza un sistema formativo territoriale, parallelo e complementare a quello scolastico, costituito da 14 operatori, quasi sempre privati (associazioni e cooperative), che offrono al complesso della popolazione trentina percorsi qualificati di educazione musicale di base. Questo sistema necessita ora, di un più organico raccordo con il complesso dell'offerta formativa provinciale e di un quadro istituzionale aggiornato entro il quale continuare ad operare garantendo la programmazione coordinata delle attività, l’affermarsi di forme di gestione in rete ed il costante monitoraggio dei risultati raggiunti.
  
  ENTI FUNZIONALI CULTURALI
  
     E’ opportuno ripensare agli assetti istituzionali ed organizzativi degli enti funzionali culturali in una nuova ottica di programmazione e gestione fortemente integrate fra loro ed aperte a sostenere le attività culturali presenti in tutto il territorio provinciale. Andrà quindi esaminata la possibilità di configurare una formula unitaria di tipo dipartimentale e di tipo holding pubblica che coinvolga le amministrazioni locali e private.
  

• CENTRO DELLA SCIENZA
  
     Lo studio di fattibilita' ha evidenziato che la realizzazione di un Centro della Scienza in Trentino risponde alle esigenze di potenziamento della capacita' di produrre cultura a livello internazionale ed il collegamento con le altre strutture museali presenti sul territorio consente di dare vita ad un vero e proprio cluster culturale, in grado di promuovere la cultura scientifica su ampia scala e di caratterizzare ulteriormente il prodotto turistico trentino. La missione della nuova istituzione renderebbe possibile promuovere il Trentino come una regione di welfare ambientale tramite programmi che propongano una combinazione originale e innovativa - unica nel panorama museale europeo - di ricerca nel settore delle scienze naturali e di esposizioni interattive sui temi della scienza e delle sue applicazioni. Il Centro potrebbe inoltre rappresentare la Provincia di Trento come un’area dell’innovazione, volto pubblico della ricerca condotta da soggetti pubblici e privati, finestra della innovation tecnology trentina. In tal modo il Centro della Scienza combinerebbe l’aspetto educativo con la dimensione dell’intrattenimento, candidandosi a diventare un luogo di dialogo scientifico e di discussione sulla ricerca e le tecnologie innovative.
     In ogni caso, trattandosi di un investimento particolarmente impegnativo, la decisione sulla realizzazione del centro della scienza dovrà tener conto di ulteriori valutazioni di carattere economico ed organizzativo in rapporto alle risorse finanziarie della Provincia per i prossimi anni"
  

• MUSEO STORICO IN TRENTO
  
     In questi ultimi anni il Museo ha ampliato il suo raggio di azione ed ha incrementato il suo ruolo di centro studi della storia del Trentino. Si deve quindi prefigurare ora l’istituzione di un nuovo soggetto che, oltre alle attività espositive, svolga le funzioni di istituto di ricerca sulla storia moderna e contemporanea, di conservazione delle raccolte documentarie e bibliografiche, di produzione e gestione di attività didattiche e di formazione storica non solo per la scuola. Il nuovo soggetto dovrà operare in collaborazione con enti, istituzioni ed associazioni di ambito locale ed europeo.
  
      In particolare si dovrà configurare una duplice funzione museale relativamente alla storia del Trentino e della città di Trento.
  
  
  

• RAPPORTI CON GLI ENTI LOCALI
  
     Se si tiene ferma la scelta della distinzione tra i livelli e l'autonomia di scelte della Provincia e degli enti locali, si dovrà operare secondo un'idea di Trentino come unico bacino culturale, impostando alcune linee di azione innovative:
  - favorire l'incubazione di progetti che, in ambito locale, conducano a organiche forme di gestione sovracomunale 
  - prevedere forme di partenariato tra la Provincia e Comuni per l'ideazione e la realizzazione di progetti a termine, di rilevanza anche provinciale
  - diversificare i trasferimenti provinciali finalizzati per la cultura, privilegiando le situazioni che attivano la realizzazione e la gestione in rete
  

• SPETTACOLO
  
      La complessità assunta in questi anni dal settore dello spettacolo e l’accresciuta importanza che lo stesso ha assunto nella fruizione culturale, nella vita associativa e nel comprendere i processi delle società aperte, rende necessaria una nuova e specifica normativa che dovrà riguardare le attività di spettacolo dal vivo e riprodotto, portandole ad organizzazione di sistema. Tale riordino dovrà comprendere l’apprendimento e l’uso di nuovi linguaggi, l’utilizzo delle nuove tecnologie (anche sotto l’aspetto produttivo) e l’utilizzo ottimale delle strutture. La nuova legge dovrà:
  
  - riconoscere la promozione dello spettacolo dal vivo (musica, teatro, danza) e riprodotto (cinema, audiovisivi) aspetto fondamentale della politica culturale della Provincia quale mezzo di espressione artistica, di formazione, di promozione culturale, di sviluppo economico, di aggregazione sociale;
  - determinare gli obiettivi e le forme del concorso al loro perseguimento da parte dei soggetti;
  - individuare le tipologie di intervento in materia di spettacolo ponendo il pluralismo culturale a fondamento di esse;
  - orientare gli interventi in materia di spettacolo con particolare riguardo alla produzione, circuitazione, formazione del pubblico.
      Per raggiungere questi obiettivi si dovranno identificare ed adottare specifici strumenti e modalità di valutazione e d’intervento per lo sviluppo del settore professionale per il miglioramento delle attività, della qualità delle produzioni e dell’offerta degli eventi e per un ruolo del settore amatoriale (cori, bande e filodrammatiche) rendendole sempre più aperte alle nuove domande di espressione culturale non professionali che sorgono dalla comunità trentina.
  
  

• INDUSTRIA CULTURALE
  
     Anche in Trentino è fortemente sentita l’esigenza di predisporre un progetto che favorisca lo sviluppo di attività di impresa di produzione dei media, ampliando la comunicazione multimediale ed editoriale progettata e realizzata per le attività culturali e turistiche. In collaborazione con il settore dell’industria, andranno ricercati percorsi per incentivare la nascita di piccole imprese distribuite sul territorio e l’affermarsi di nuove professioni in campo culturale che vedano in particolare il protagonismo dei giovani.
  

• GIOVANI
  
     La ricerca promossa dalla Provincia sulla condizione giovanile in Trentino ha evidenziato che i giovani di oggi vivono con difficoltà la transizione alla condizione adulta con una crescente estraneità verso la sfera pubblica della società. Affrontare queste tematiche comporta una configurazione delle politiche di welfare, comprendendo gli interventi di politica culturale, anche sul versante del rafforzamento della solidarietà interpersonale e del mantenimento e del cambiamento delle forme di coesione sociale.
     Se si tiene conto che nel 2002 meno di un decimo (8,9%) dei giovani trentini dichiarava di aderire ad associazioni di volontariato e che meno del 2% affermava di essere iscritto a qualche partito od associazione a carattere politico emerge che uno dei filoni entro i quali operare deve riguardare proprio il comparto dell'associazionismo. Va quindi superata l’idea tradizionale di associazionismo, pensando a forme di aggregazione di vita temporanea che nascono, si sviluppano, ma possono anche esaurirsi, nella formazione e nella realizzazione di progetti specifici e parallelamente si devono promuovere cooperative costituite e governate da giovani in grado di assumersi la responsabilità di gestire servizi e iniziative collettivamente significative. 
  

• OSSERVATORIO
  
     Per il comparto culturale è fortemente sentita la necessità di avviare un osservatorio delle attività quale strumento per la programmazione di settore, lo sviluppo di sistemi informativi e di valutazione di supporto alle decisioni in campo culturale, il coordinamento e la qualificazione in senso unitario delle iniziative di promozione e come attività conoscitiva degli operatori e degli attori della cultura. Il suo ruolo sarà propositivo per i vari soggetti e nello stesso tempo andrà a realizzare puntuali analisi sulle forme di gestione, sulle modalità di comunicazione, sull’impatto ed il gradimento del pubblico verso le proposte culturali attuate in provincia e sull’incremento dell’occupazione in campo culturale.